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下載手機APP 9月21日，國家主席習近平在北京以視頻方式到會第七十六屆聯合國大會一般性爭辯并宣告重要講話。講話提到：
“我國將力求2030年前完成碳達峰、2060年前完成碳中和，這需求支付艱苦努力，但咱們會竭盡全力。我國將大力支撐開展我國家動力綠色低碳開展，不再新建境外煤電項目。”
當下，綠色開展已然成為大勢所趨。第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)召開在即，我國此刻官宣不再新建境外煤電項目，有哪些考量?“一帶一路”沿線建造會呈現哪些新變化?
環繞相關問題，觀察者網專訪了上海國際問題研究院我國與南亞研究中心秘書長劉宗義。
觀察者網：近期，我國宣告不再新建境外煤電項目。做出這一決議，除了執行“碳達峰、碳中和”的方針外，還有哪些層面的考量?
劉宗義：實際上，我國在本年現已退出多個海外煤電出資項目，比如說本年2月的時分，孟加拉國要求停止相關項目，然后我國就退出了。
我覺得現在清晰不再新建境外煤電項目，有這樣幾點考慮：首要，這一宣告重申了咱們我國完成“碳達峰、碳中和”方針的決計，表現了我國作為全球最大的開展我國家，關于全球低碳舉動的支撐，也表現了我國構建人類命運共同體的決計。
第二，這是著眼于大國聯系，特別是中美聯系做出的決議。
在氣候變化問題上，美國的確期望與我國進行協作。氣候問題被美國列為中美可以協作的一個范疇。當然，咱們我國的情緒很清晰——美國不能用一種強勢的姿勢迫使我國在此問題上做出舉動。而假如兩邊可以秉持著相互平等、相互尊重的情緒，中美兩國在全球氣候治理問題上是可以相向而行的。
假如中美兩國在氣候問題上可以協作，關于全球氣候治理既定議程和方針的完成是大有裨益的，而持續在這個問題上呈現嚴重和敵對，則對此不利。現在，中美環繞節能減排釋放的積極信號，也將使即將召開的COP26遠景更為明朗。
第三，這次習總書記是在聯合國的平臺上向國際社會做出咱們應對氣候變化的承諾。這表現了我國重視聯合國在全球氣候治理中的人物，以及對聯合國多邊框架的支撐。
觀察者網：現在咱們宣告不再新建境外煤電項目，這關于“一帶一路”沿線國家來說意味著什么?
劉宗義：我國、日本、韓國是世界上排名前三的境外燃煤項目融資國。從比例上看，日韓還低于我國。而出于環保等方面的考慮，我國的海外燃煤火電出資是逐年削減的。
綠色出資一向是咱們鼓舞和推進的方向。
2013年，在商務部和環境保護部聯合印發的《對外出資協作環境保護指南》中，當時咱們就著重約束煤炭供給，建議綠色出資。
2015年，商務部辦公廳發布了關于進一步做好對外出資協作企業環境保護工作的告訴，當時是要求恪守東道主的規范。
2017年，咱們正式提出“綠色一帶一路”建議，相關指導文件中提到，在缺少東道主監管的時分，應選用國際規范替代。
在2020年12月的時分，咱們的環境保護部建議了“一帶一路綠色開展國際聯盟”，發布了“一帶一路”海外項目分級分類體系，其間把境外煤電出資列為要點監管類項目，歸入對外出資項目的負面清單。
我國建議的亞投行的情緒更為清晰，亞投行在2017年的時分，關于煤炭和煤電出資是有條件支撐，但到了2020年，亞投行就不再為任何火電項目融資了。
從咱們我國方面來講，咱們在海外建造的燃煤電站項目都是清潔燃煤項目，而且都運用超臨界機組或許超超臨界機組，是咱們我國最先進的燃煤發電技能。咱們并不是說把落后的燃煤發電技能輸出到國外去。
從歷史的視點看，發達國家曩昔幾百年的建造開展一向由煤電驅動，然后才轉向石油、天然氣，或許是其他清潔動力和可再生動力。關于“一帶一路”沿線國家，特別對開展我國家，在要害的開展階段不能運用廉價且穩定的煤炭資源，的確意味著必定的丟失。
關于它們來說，經濟開展水平緩社會開展水平還沒有達到我國現在的階段，就此而言，他們現在就撤銷煤發電項目，有一點兒“超前”。當然，我國現在清潔動力項目的本錢也在降低，技能上也達到了世界先進水平。這些項目未來仍能助力“一帶一路”沿線的建造。
2019年末我國對“一帶一路”沿線國家直接出資流量行業分布圖。其間，電力生產和供給業13.4億美元，占比7.2%。圖自《我國對外出資協作開展報告2020》
觀察者網：跟著節能減排成為全球一致，一些開展我國家也緊跟時局做出表態。比如，巴基斯坦在2020年12月的氣候大志峰會上就表明，將不再同意新建燃煤發電項目。為什么會呈現這種情況?
劉宗義：咱們曩昔在“一帶一路”沿線建立了一些煤電項目，特別是在巴基斯坦，由于咱們在推出中巴經濟走廊的時分，當地動力奇缺。2015年，我在巴基斯坦做中巴經濟走廊的調研時，伊斯蘭堡基本上每天都停電，而且是每隔兩小時停一次電。在伊斯蘭堡之外的地方停電次數更多。
為了處理這種動力稀缺的情況，經過我國與巴基斯坦的洽談，我國在當地建了一些煤電項目。一些電站項目是作為中巴經濟走廊的優先開展項目建造的。這些煤電項目建成之后，立馬處理了當地電力供給缺乏的情況。
但建成之后，一些項目呈現了電力過剩的情況。一方面由于當地運送線路配套不全，發出來的電不能運送到老百姓家中或許工廠和企業;另一方面，咱們我國企業發的電收不上電費來，產生了三角債的問題——也便是我國的煤電企業和巴基斯坦政府以及巴基斯坦用戶之間的三角債問題。所以巴基斯坦政府一邊要供給財政補貼，另一邊還要進口發熱效率比較高的煤炭——由于它國內煤炭灰份比較大，不適合發電。這就給它形成了比較沉重的財政負擔。而且由于疫情的產生，大批工廠倒閉，電力過剩愈加突出。在這種背景下，巴基斯坦就不期望再新建燃煤發電項目了。
還有一個原因是人的理念轉變，當然這也是多方面因素效果的成果。
首要，燃煤電站項目和當地煤礦的挖掘的確對當地的環境形成一些污染，盡管咱們我國在巴基斯坦選用了咱們國內最先進的燃煤發電技能，但少許影響是不可避免的。
第二，一些非政府組織，特別是西方的非政府組織，關于燃煤電站項目，甚至是我國“一帶一路”建議的一切項目進行負面宣揚，潛移默化中也影響了當地人的認知。所以，當地一旦建造這種項目，民眾就會在非政府組織的支撐和引導下，提出抗議。
此外，由于西方和國際社會對燃煤電站項目不再進行融資，只要我國、韓國、日本這些國家可以供給資金，所以許多國家的燃煤發電項目產生了融資困難。而跟著中日韓收緊境外煤電方面的項目融資，這種融資困難就更顯著了。
所以到了2020年年底，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗就表明不再同意新建煤電項目了，他們想要開展清潔動力和可再生動力。其實不止是巴基斯坦，孟加拉國、越南也呈現了這種情況。
觀察者網：煤電退潮在全球范圍內現已成為了大趨勢。外界普遍認為，這關于印度、土耳其這些依然依托煤電開展的經濟體而言，將會形成負面影響。此前，莫迪曾將光伏發電視作處理印度動力窘境的期望。現在，印度在這方面開展遠景如何?
劉宗義：印度開展煤電有一大痼疾，便是印度煤炭儲量很大，可是煤炭灰份也比較大。它開展煤電需求從澳大利亞、南非等國家進口大量的清潔煤炭，所以在這方面很有壓力。
現在印度發電主要仍是依托燃煤電站，在燃煤電站的技能方面基本上沒有什么改進。他們一方面要約束煤炭的運用，另一方面要開展清潔動力項目，也做了必定的探究。
曩昔幾年，咱們看到印度在光伏發電、風力發電、水力發電方面著力頗多，而且印度還特別著重核電。他們在探究新動力方面的確在開展，而且開展仍是比較快的。可是印度人的特點是“口的巨人，行的侏儒”，提出的方針十分宏大，好高騖遠，以現在這種開展速度來看，仍是趕不上經濟社會開展的需求。
印度2019年電力供給結構圖表來歷：自然資源保護協會
觀察者網：在“一帶一路”開展的進程中，西方媒體一再為我國的項目貼上“低規范”、“高污染”的標簽。現在已有140個國家和32個國際組織參加“一帶一路”，一些西方國家也經過第三方商場協作從中獲益。我國官宣不再新建境外煤電，是否也將有力回應外媒的偏見，招引更多國家參加“一帶一路”?
劉宗義：其實，煤炭問題只是西方抵抗“一帶一路”的一個托言。特別是美國和印度這些國家，他們抵抗“一帶一路”的決計和毅力十分清晰堅決，不會將我國是否“退煤”作為衡量是否參加“一帶一路”的規范。
關于其他歐洲國家來講，咱們十分歡迎它們成為“一帶一路”的協作伙伴。由于咱們的“一帶一路”建議是敞開的，不只面向“一帶一路”沿線國家，也面向世界其他地區和國家。
而且咱們現在提出建造“健康絲綢之路”、“綠色絲綢之路”，也是期望“一帶一路”建造可以向著這些方向開展，在提高沿線國家經濟社會開展水平的同時，也歡迎其他發達國家從建造進程傍邊獲益。
由于只憑借咱們我國自己的資金實力，缺乏以支撐“一帶一路”沿線的互聯互通建造，咱們需求全球范圍內一切感興趣的發達國家和開展我國家，國企或私企，對“一帶一路”進行出資。
咱們徹底是一種敞開的情緒。可是，現在美國提出所謂的全球性基建方案B3W，展示了要和“一帶一路”抗衡的姿勢。
從咱們我國的視點來看，B3W的提出徹底證明了咱們“一帶一路”的正確性，以及在世界范圍內受歡迎的程度。當然，假如B3W可以提出更高的環保規范，而且經過基建推進全球范圍內的互聯互通，那么它實際上也成為了“一帶一路”的補充品，客觀上與“一帶一路”形成了互補聯系。
站在咱們我國的情緒來看，咱們歡迎西方國家，還有印度，進行這樣的全球出資。只要它們有這個實力拿出真金白銀進行基礎設施和互聯互通出資，咱們都是歡迎的，要害是不要玩兒嘴。
據《印度時報》此前報導，印度考慮參加七國集團基建方案，以消解我國“一帶一路”建議的影響力。
來歷|觀察者網
標簽：
我國 境外煤電項目 印度 巴鐵
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當下，綠色開展已然成為大勢所趨。第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)召開在即，我國此刻官宣不再新建境外煤電項目，有哪些考量?“一帶一路”沿線建造會呈現哪些新變化?
環繞相關問題，觀察者網專訪了上海國際問題研究院我國與南亞研究中心秘書長劉宗義。
觀察者網：近期，我國宣告不再新建境外煤電項目。做出這一決議，除了執行“碳達峰、碳中和”的方針外，還有哪些層面的考量?
劉宗義：實際上，我國在本年現已退出多個海外煤電出資項目，比如說本年2月的時分，孟加拉國要求停止相關項目，然后我國就退出了。
我覺得現在清晰不再新建境外煤電項目，有這樣幾點考慮：首要，這一宣告重申了咱們我國完成“碳達峰、碳中和”方針的決計，表現了我國作為全球最大的開展我國家，關于全球低碳舉動的支撐，也表現了我國構建人類命運共同體的決計。
第二，這是著眼于大國聯系，特別是中美聯系做出的決議。
在氣候變化問題上，美國的確期望與我國進行協作。氣候問題被美國列為中美可以協作的一個范疇。當然，咱們我國的情緒很清晰——美國不能用一種強勢的姿勢迫使我國在此問題上做出舉動。而假如兩邊可以秉持著相互平等、相互尊重的情緒，中美兩國在全球氣候治理問題上是可以相向而行的。
假如中美兩國在氣候問題上可以協作，關于全球氣候治理既定議程和方針的完成是大有裨益的，而持續在這個問題上呈現嚴重和敵對，則對此不利。現在，中美環繞節能減排釋放的積極信號，也將使即將召開的COP26遠景更為明朗。
第三，這次習總書記是在聯合國的平臺上向國際社會做出咱們應對氣候變化的承諾。這表現了我國重視聯合國在全球氣候治理中的人物，以及對聯合國多邊框架的支撐。
觀察者網：現在咱們宣告不再新建境外煤電項目，這關于“一帶一路”沿線國家來說意味著什么?
劉宗義：我國、日本、韓國是世界上排名前三的境外燃煤項目融資國。從比例上看，日韓還低于我國。而出于環保等方面的考慮，我國的海外燃煤火電出資是逐年削減的。
綠色出資一向是咱們鼓舞和推進的方向。
2013年，在商務部和環境保護部聯合印發的《對外出資協作環境保護指南》中，當時咱們就著重約束煤炭供給，建議綠色出資。
2015年，商務部辦公廳發布了關于進一步做好對外出資協作企業環境保護工作的告訴，當時是要求恪守東道主的規范。
2017年，咱們正式提出“綠色一帶一路”建議，相關指導文件中提到，在缺少東道主監管的時分，應選用國際規范替代。
在2020年12月的時分，咱們的環境保護部建議了“一帶一路綠色開展國際聯盟”，發布了“一帶一路”海外項目分級分類體系，其間把境外煤電出資列為要點監管類項目，歸入對外出資項目的負面清單。
我國建議的亞投行的情緒更為清晰，亞投行在2017年的時分，關于煤炭和煤電出資是有條件支撐，但到了2020年，亞投行就不再為任何火電項目融資了。
從咱們我國方面來講，咱們在海外建造的燃煤電站項目都是清潔燃煤項目，而且都運用超臨界機組或許超超臨界機組，是咱們我國最先進的燃煤發電技能。咱們并不是說把落后的燃煤發電技能輸出到國外去。
從歷史的視點看，發達國家曩昔幾百年的建造開展一向由煤電驅動，然后才轉向石油、天然氣，或許是其他清潔動力和可再生動力。關于“一帶一路”沿線國家，特別對開展我國家，在要害的開展階段不能運用廉價且穩定的煤炭資源，的確意味著必定的丟失。
關于它們來說，經濟開展水平緩社會開展水平還沒有達到我國現在的階段，就此而言，他們現在就撤銷煤發電項目，有一點兒“超前”。當然，我國現在清潔動力項目的本錢也在降低，技能上也達到了世界先進水平。這些項目未來仍能助力“一帶一路”沿線的建造。
2019年末我國對“一帶一路”沿線國家直接出資流量行業分布圖。其間，電力生產和供給業13.4億美元，占比7.2%。圖自《我國對外出資協作開展報告2020》
觀察者網：跟著節能減排成為全球一致，一些開展我國家也緊跟時局做出表態。比如，巴基斯坦在2020年12月的氣候大志峰會上就表明，將不再同意新建燃煤發電項目。為什么會呈現這種情況?
劉宗義：咱們曩昔在“一帶一路”沿線建立了一些煤電項目，特別是在巴基斯坦，由于咱們在推出中巴經濟走廊的時分，當地動力奇缺。2015年，我在巴基斯坦做中巴經濟走廊的調研時，伊斯蘭堡基本上每天都停電，而且是每隔兩小時停一次電。在伊斯蘭堡之外的地方停電次數更多。
為了處理這種動力稀缺的情況，經過我國與巴基斯坦的洽談，我國在當地建了一些煤電項目。一些電站項目是作為中巴經濟走廊的優先開展項目建造的。這些煤電項目建成之后，立馬處理了當地電力供給缺乏的情況。
但建成之后，一些項目呈現了電力過剩的情況。一方面由于當地運送線路配套不全，發出來的電不能運送到老百姓家中或許工廠和企業;另一方面，咱們我國企業發的電收不上電費來，產生了三角債的問題——也便是我國的煤電企業和巴基斯坦政府以及巴基斯坦用戶之間的三角債問題。所以巴基斯坦政府一邊要供給財政補貼，另一邊還要進口發熱效率比較高的煤炭——由于它國內煤炭灰份比較大，不適合發電。這就給它形成了比較沉重的財政負擔。而且由于疫情的產生，大批工廠倒閉，電力過剩愈加突出。在這種背景下，巴基斯坦就不期望再新建燃煤發電項目了。
還有一個原因是人的理念轉變，當然這也是多方面因素效果的成果。
首要，燃煤電站項目和當地煤礦的挖掘的確對當地的環境形成一些污染，盡管咱們我國在巴基斯坦選用了咱們國內最先進的燃煤發電技能，但少許影響是不可避免的。
第二，一些非政府組織，特別是西方的非政府組織，關于燃煤電站項目，甚至是我國“一帶一路”建議的一切項目進行負面宣揚，潛移默化中也影響了當地人的認知。所以，當地一旦建造這種項目，民眾就會在非政府組織的支撐和引導下，提出抗議。
此外，由于西方和國際社會對燃煤電站項目不再進行融資，只要我國、韓國、日本這些國家可以供給資金，所以許多國家的燃煤發電項目產生了融資困難。而跟著中日韓收緊境外煤電方面的項目融資，這種融資困難就更顯著了。
所以到了2020年年底，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗就表明不再同意新建煤電項目了，他們想要開展清潔動力和可再生動力。其實不止是巴基斯坦，孟加拉國、越南也呈現了這種情況。
觀察者網：煤電退潮在全球范圍內現已成為了大趨勢。外界普遍認為，這關于印度、土耳其這些依然依托煤電開展的經濟體而言，將會形成負面影響。此前，莫迪曾將光伏發電視作處理印度動力窘境的期望。現在，印度在這方面開展遠景如何?
劉宗義：印度開展煤電有一大痼疾，便是印度煤炭儲量很大，可是煤炭灰份也比較大。它開展煤電需求從澳大利亞、南非等國家進口大量的清潔煤炭，所以在這方面很有壓力。
現在印度發電主要仍是依托燃煤電站，在燃煤電站的技能方面基本上沒有什么改進。他們一方面要約束煤炭的運用，另一方面要開展清潔動力項目，也做了必定的探究。
曩昔幾年，咱們看到印度在光伏發電、風力發電、水力發電方面著力頗多，而且印度還特別著重核電。他們在探究新動力方面的確在開展，而且開展仍是比較快的。可是印度人的特點是“口的巨人，行的侏儒”，提出的方針十分宏大，好高騖遠，以現在這種開展速度來看，仍是趕不上經濟社會開展的需求。
印度2019年電力供給結構圖表來歷：自然資源保護協會
觀察者網：在“一帶一路”開展的進程中，西方媒體一再為我國的項目貼上“低規范”、“高污染”的標簽。現在已有140個國家和32個國際組織參加“一帶一路”，一些西方國家也經過第三方商場協作從中獲益。我國官宣不再新建境外煤電，是否也將有力回應外媒的偏見，招引更多國家參加“一帶一路”?
劉宗義：其實，煤炭問題只是西方抵抗“一帶一路”的一個托言。特別是美國和印度這些國家，他們抵抗“一帶一路”的決計和毅力十分清晰堅決，不會將我國是否“退煤”作為衡量是否參加“一帶一路”的規范。
關于其他歐洲國家來講，咱們十分歡迎它們成為“一帶一路”的協作伙伴。由于咱們的“一帶一路”建議是敞開的，不只面向“一帶一路”沿線國家，也面向世界其他地區和國家。
而且咱們現在提出建造“健康絲綢之路”、“綠色絲綢之路”，也是期望“一帶一路”建造可以向著這些方向開展，在提高沿線國家經濟社會開展水平的同時，也歡迎其他發達國家從建造進程傍邊獲益。
由于只憑借咱們我國自己的資金實力，缺乏以支撐“一帶一路”沿線的互聯互通建造，咱們需求全球范圍內一切感興趣的發達國家和開展我國家，國企或私企，對“一帶一路”進行出資。
咱們徹底是一種敞開的情緒。可是，現在美國提出所謂的全球性基建方案B3W，展示了要和“一帶一路”抗衡的姿勢。
從咱們我國的視點來看，B3W的提出徹底證明了咱們“一帶一路”的正確性，以及在世界范圍內受歡迎的程度。當然，假如B3W可以提出更高的環保規范，而且經過基建推進全球范圍內的互聯互通，那么它實際上也成為了“一帶一路”的補充品，客觀上與“一帶一路”形成了互補聯系。
站在咱們我國的情緒來看，咱們歡迎西方國家，還有印度，進行這樣的全球出資。只要它們有這個實力拿出真金白銀進行基礎設施和互聯互通出資，咱們都是歡迎的，要害是不要玩兒嘴。
據《印度時報》此前報導，印度考慮參加七國集團基建方案，以消解我國“一帶一路”建議的影響力。
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