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國采中心為規范電子賣場交易行為立新規

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     發布《中央國家機關政府收購電子賣場辦理方法》,對電子賣場產品和服務辦理、買賣方法和規矩、履約辦理、監測預警及違約責任進行了全面規范

    本報訊記者袁瑞娟報導在電子賣場上線19個月后,中央國家機關政府收購中心(以下簡稱“國采中心”)日前對原《中央國家機關政府收購電子賣場辦理暫行方法》進行了修訂完善,發布《中央國家機關政府收購電子賣場辦理方法》(以下簡稱《方法》)?!斗椒ā穼﹄娮淤u場產品和服務辦理、買賣方法和規矩、履約辦理、監測預警及違約責任進行了全面規范。《方法》自今年8月1日起實施。

    《方法》清晰了電子賣場的界說和準則。國采中心建造的電子賣場是供入圍供貨商按程序以數據電文方法保護、上架其產品和服務,收購人進行限額規范下貨品和服務零散收購的執行操作平臺。電子賣場的買賣行為應當堅持揭露通明、公平競爭、誠實信用、講究績效準則,應當執行支撐立異、綠色發展、促進中小企業發展、村莊振興等政府收購政策。該《方法》呈現以下亮點:

    一是建造電子賣場參數庫,對通用性強、技能規范一致的產品或服務,按規矩程序,將技能(服務)參數嵌入電子賣場,歸入參數庫辦理。

    二是對擬參與電子賣場供給產品或服務的供貨商,清晰要求其應參加國采中心安排的揭露搜集,國采中心依據搜集文件的規矩,按相應程序承認入圍的供貨商后,為其注冊電子賣場相關權限。入圍供貨商上架的產品或服務,應符合國采中心規矩的上架規矩,背離政府收購法律法規或相關規矩的,將被體系標識為無法買賣或做下架處理。經搜集程序入圍的電商可申請在電子賣場注冊表現其標識的店肆,并可依據搜集文件承認的規矩上架、更新產品或服務。
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    三是清晰電子賣場設定的買賣方法,包含但不限于直購、比價、反拍等。在直購方法下,收購人可與供貨商就產品或服務的價格在線議價,爭奪愈加優惠的價格。經議價成交的,供貨商不得降低產品和服務的質量和規范;比價適用于通用性強、技能規范一致且歸入國采中心參數庫辦理的產品或服務;反拍報價時刻截止后,以體系記載的供貨商最終報價作為評判依據,價格最低的供貨商成交。電子賣場的直購限額,由國采中心依據相關政策要求設置。需求布告發布前,收購人應仔細核對比價、反拍需求內容,布告一經發布,準則上不得修改、撤銷。比價、反拍項目成交后,體系主動發布成交布告。成交供貨商應當及時承認訂單。訂單承認后,體系主動生成具有僅有編號的電子驗收單,作為政府收購憑證。

    四是對價格監測并進行預警。國采中心對規范化程度較高、成交量大、價格分布有梯度的產品進行價格監測,依據買賣數據定時核算不同裝備產品的參考價、中位價,作為價格預警的依據。供貨商報價超越參考價上限必定份額的,由體系主動攔截,該報價在電子賣場無法顯示。收購人下單商品價格超出參考價上限的、超越該商品各供貨商報價的中位價上浮必定份額的,體系將在收購人下單時給出相應提示預警。假如收購人繼續下單收購,國采中心視景象將預警信息以適當方法報送收購人本級、上級和一級預算單位。

    五是清晰供貨商呈現違約責任景象:

    ——對于供貨商呈現未按上架規矩上架產品或服務的、無法按已報價格成交的等有關景象之一的,國采中心將暫停其電子賣場買賣權限3個月并予以公示;

    ——對于供貨商呈現承認訂單后,因自身原因未及時與收購人簽訂合同的、沒有在承諾的供貨期限內及時供貨或供給售后服務的、供給的貨品或服務與電子賣場產品信息、電子驗收單及收購合同不一致等有關景象之一的,國采中心將暫停其電子賣場買賣權限6個月并予以公示;

    ——對于供貨商呈現供給來源不明、假冒偽劣等不合格產品的;供給虛偽材料或虛偽證明謀取入圍現已核實的;與其他供貨商串通,謀取成交的;結構協議有用期內不再具備相應行業有用的出產服務資歷條件的;結構協議有用期內被列入失期被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府收購嚴峻違法失期行為記載名單及其他不符合《中華人民共和國政府收購法》第二十二條規矩條件的;未經收購人答應將所承當項目的非主體、非關鍵性作業分包給別人的;將所承當項目的主體、關鍵性作業分包給別人,或將政府收購合同轉包的等景象之一的,國采中心將停止結構協議執行并予以公示,視情節報請政府收購監督辦理部門進一步處理。

    六是依據電子賣場運轉實踐,將制定發布《中央國家機關政府收購電子賣場運轉規矩》,就產品或服務的上下架、買賣規矩和違約、獎懲等具體景象作出闡明,保證電子賣場規范運轉。來源:中國政府收購報

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    國采中心 電子賣場

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