【編者按】


9月7日，2020年全國生態文明與再生資源行業會議暨態青海生態(產業)博覽會再生資源發展論壇在西寧舉辦。業焦內專家們聚焦“城市綠色發展與再生資源產業鏈構建” ”這一主題，共商城市綠色發展大計，交流展望再生資源產業綠色化、循環化、專業化發展美好前景。


如何通過多方共治和制度設計實現再生資源生產系統和生活系統循環鏈接


演講嘉賓：國務院發展研究中心研究員 程會強


演講摘登：


在我國法規政策制度中的多方共治有許多具體的體現。


國內國際相互促進的新發展格局旨在有機統籌國內國際兩個大局，兩個市場、兩種資源的協同將為我國經濟發展和產業升級提供更大的空間，也是為我國發展創造一個相對良好的外部環境的需要。


在我國再生資源潛力巨大。2017年，我國十大品種再生資源回收總值為7550.7億元，同比增長28.7%。2018年，我國十大品種再生資源回收總值為8704.6億元，同比增長15.3%。


《循環發展引領行動》提出，到2020年，中國整體資源循環利用產業產值要達到3萬億左右目標。


在產業領域應當構建“生產—再生資源—生活”的模式。同時，園區領域將是再生資源生產和生活系統銜接載體;生活領域是再生資源生產和生活系統銜接的最大陣地;農村領域將是再生資源產業發展的廣闊天地。而廢舊紡織品產業可成為新的增長點，廢舊包裝產業循環發展空間也是相當巨大。


新固廢法實施對再生資源行業發展的深遠影響


演講嘉賓：原環境保護部污染防治司巡視員 李新民


演講摘登：


新固廢法完善制度明確責任，支持產業體系建設的政策導向更加明確。國家鼓勵采取先進工藝，規范綜合利用，提升技術標準，倡導綠色發展，低碳生活，生態設計，資源回收利用。


加快構建再生資源產業體系建議：注重惠及民眾提高公眾參與度，在垃圾焚燒廠周邊建設公共設施、如提供優惠電價、提供熱水、開放參觀等，以破解“鄰避效應”;


突出共治共享，強化相關產業間的資源耦合、原料互補、生態鏈接，加強區域協同，摒棄地域“行政管理”之分，樹立“區域共治”理念，協同解決大城市“無地可用”而周邊城市處置設施“吃不飽”的難題;


相關科研單位與固體廢物產生、綜合利用、處置單位聯手，從污染綜合診斷、工藝流程優化、多要素協同治理等開展聯合攻關，實現從規劃設計、施工建設、投產運營到智能監測、智慧管理、智慧應急的全要素智能化管理。


城市綠色發展背景下再生資源行業發展路徑探討


演講嘉賓：中國再生資源回收利用協會副秘書長 唐艷菊


演講摘登：


綠色發展理念已成為主流與趨勢，綠色工廠、園區、城市是重要著力點。綠色發展是新發展理念的核心組成部分，以綠色生產力理論為理論基礎，以綠色技術創新與綠色經濟體系理論為動力支撐，以綠色發展方式生活方式轉型理論為推進路徑，以綠色發展制度體系理論為保障。


而“無廢城市”建設內容對再生資源行業提出新要求：


針對生產生活各個領域固廢產生制定相應體系和運營模式。不同領域固廢適用不同的回收模式和責任機制。


再生資源綜合管理平臺成為必須。無廢城市建設需要全鏈條各環節固廢轉移處置的數據和信息，需要評定產廢主體對廢棄物處置責任的履行情況，需要為管理部門提供指標考核依據，因此再生資源綜合管理平臺成為必須。


生活垃圾分類工作對再生資源行業同樣提出新要求：


拓展行業經營品種。再生資源行業必須兼顧前端分類后的可回收物處置，尤其是低值可回收物的處理、處置。


行業屬性向公共服務過渡。經營領域向可回收物、尤其是低值可回收物回收、處置領域拓展，推動行業屬性從完全市場化過渡到公共服務兼市場化。要求經營定位強調垃圾減量。


新固廢法下如何更好推進垃圾分類


演講嘉賓：廣東致順環?？萍加邢薰径麻L 馮愚斌


演講摘登：


新固廢法規定國家推行垃圾分類制度;政府推動，全民參與，城鄉統籌，因地制宜，簡便易行;減量化、資源化、無害化;統籌管理，統一監督;生產者負責，污染者擔責;依法懲罰污染環境的犯罪行為，防止以罰代刑。住建部推行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理;堅持“戶粗分類、村收集、鎮轉運、縣處理”，“一鎮一站、一村一點”。


致順科技從事垃圾分類行業，聚焦垃圾處理及再生資源類物資，致力于解決行業遇到的問題，為各地政府破解垃圾分類終端出路難題。實現垃圾分類，致順采取“技術+裝備”模塊，在前端回收、末端再生、環保設備方面擁有100多項國內外專利技術，并熟悉行業特點，形成了一套項目經營、管理模式，正在形成高效運營團隊，以期成為垃圾分類綜合解決方案服務商。


塑料污染防控探討


演講嘉賓：金發科技股份有限公司 胡志華


演講摘登：


目前，全球廢塑料累計高達63億噸，僅9%被回收再利用，12%被焚燒處理，79%被填埋或積累在自然環境中。但是不規范處置，缺乏有效回收利用技術，長期積累，造成嚴重環境污染。


體小量大造成回收困難：廢塑料來源廣、體量大，組成復雜，回收難度高;


隨意丟棄造成水土污染：廢塑料對土壤的面污染、對河流和海洋的污染已經日益成為重要的民生問題之一;


無規焚燒造成大氣污染：有毒有害氣體排放，污染大氣環境;


不易降解造成垃圾圍城：我國每年食品包裝袋、快遞包裝袋、電器塑料等廢棄的塑料數千萬噸。


在我國對污染物施行集中區域處理。全國各大中心城市周邊大量廢棄塑料集散地，25個國家級再生資源—循環經濟產業園涉及廢棄塑料回收利用，產值達1000億元以上。


目前，我國污染治理的成效分為三種：


回收利用，2018年國內廢塑料回收再生量達1830萬噸，其中再生塑料1315萬噸，再生聚酯纖維510萬噸。


焚燒，2018年全國城市生活垃圾清運量約2.28億噸，廢棄塑料焚燒量約1234萬噸，占廢棄塑料總量25%以上。


填埋及丟棄，近2000萬噸廢棄塑料被填埋或任意丟棄，大量積累在自然環境中，造成嚴重“白色污染”。


這其中回收利用已占比到30%，是主要的處理塑料垃圾的方式。


共享回收體系 共建產業互聯


演講嘉賓：深圳市愛博綠環?？萍加邢薰?莊廣春


演講摘登：


據國家發改委數據顯示，我國正處于家用電器報廢的高峰期。近年來，每年報廢的家電數量基本在1億到1.2億臺左右，并且還以平均每年20%的數量持續增長，預計2020年，每年廢舊家電量將達到1.37億臺。


今年，我國印發了《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》為回收體系建設迎來政策紅利：


有利于完善廢舊家電回收處理體系;有利于促進家電更新消費;有利于培育和推廣先進回收模式;有利于進一步加強廢舊家電回收、處置監管;為推進廢舊家電回收體系建設提供了保障。


為此，以環保產業為主業的企業迎來發展的契機。借助紅利，企業為消費者提供舊家電上門回收服務，為家電賣場銷售企業提供以舊換新服務，為生產企業責任延伸提供“零成本”回收服務。同時借助互聯網平臺，以“回收—分揀—拆解”模式利用產業互聯方式加強城市回收。


包裝廢棄物回收中各方責任與回收體系建設探討


演講嘉賓：上海睿斯科環保技術有限公司 任愷


演講摘登：


今天，大部分企業的可持續發展目標里都提到了包裝廢棄物的管理問題。如大家熟悉的利樂包。其回收目標是2030年為飲料紙包裝的所有組成部分開發回收解決方案(2020年：全球40%回收率)。


據調查，世界各大品牌如卡詩、三金藍瓶、雀巢、農夫山泉、安姆科都在進行包裝回收，其中一部分是為了宣傳，一部分是長期持續地回收。


在歐洲，實施“綠點模式”。具體方式為，結合生產者責任延伸制度，向包裝生產企業、使用企業收費，并與市政回收及再生工廠結合，落實回收及處置工作。其回收原則是所有在市場上銷售的產品都要對其采用的包裝材料品類引起的環境影響負責。


在我國包裝廢棄物的回收還存在一些痛點：


如品類繁多、價格不一、分類繁瑣;回收業者爭搶高價值可回收物、低價值的無人問津;高價值可回收物的價值受市場影響，波動較大;大量低值可回收物混雜于“其它垃圾”中失去再生利用的機會;廢品買賣較為原始，沒有記錄;隨著居民生活水平提高，廢品價格對其吸引力逐漸下降等。


我國也在逐步克服困難，形成自有的回收模式。首先是傳統的廢品交易，其次是智能回收箱，另外，新興的O2O線上到線下形式再次興起。


數字城市生活垃圾治理“兩網融合”的虎哥模式


演講嘉賓：浙江虎哥環境有限公司副總裁 胡少平


演講摘登：


傳統模式是把居民產生的垃圾通過垃圾收集裝置，通過環衛清運車分別運送到垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠、易腐垃圾處理廠進行填埋、焚燒、生物法處理?；⒏缒Ｊ阶裱诸悩藴剩?ldquo;四分法”的基礎之上，將“可回收物”“有害垃圾”兩個桶進一步簡化，以“專用垃圾袋及支架”的方式放入居民家中，兜底收集全品類可回收物，協同收集有害垃圾。以“一鍵呼叫”與“一站式收集”，破解源頭減量難題。以再生資源回收利用與換位清運體系協同運營的“兩網融合”模式，打通從“家庭—服務站—清運車—分揀中心”的收運渠道，開創收集、運輸、分揀、利用“一條鏈”的全產業鏈閉環體系，最大程度實現資源化利用精準到戶的信息登記，構建“垃圾分類大數據平臺”“呼叫訂單監管平臺”“物流清運監管平臺”“資源利用化監管平臺”“‘環保金’兌換監管平臺”五大板塊于一體的智慧化管理平臺，對接“城市大腦”，為政府監管工作和數字城市建設提供強有力的信息依據支撐。


傳統再生資源企業參與城市垃圾分類的定位與可回收物體系運行關鍵


演講嘉賓：北京市華京源再生資源回收有限公司總經理 胡世珍


演講摘登：


全國再生資源兩網現狀：不同城市的再生資源主管部門各不一樣。城管委是負責城市綜合整治和環境治理的主管部門，將再生資源視作垃圾的一類→突出公益性;商務部門是負責商品流通等服務的主管部門，將再生資源視作商品→突出商品的屬性。從前端到后端的傳統經營者始終要依靠量來獲得合理的利潤。不管再生資源企業歸口哪個部門管理，在《垃圾分類條例》中，已將再生資源變身為可回收物，是生活垃圾的四大類之一，是具有濃墨重彩的一類生活垃圾，被政府關注，要在垃圾分類中發揮重要作用。


垃圾分類的定位，包括可回收物全品類、全鏈條的一體化服務，以垃圾分類服務為切入點、通過項目制實施，搭建垃圾分類與再生資源兩網融合的信息平臺，創新技術裝備，培養專業化服務隊伍。


在可回收物體系運行關鍵方面，垃圾分類體系運行包括分類投放、收集、運輸、處理，可回收物體系流程包括三級體系：前端一級居民源頭，中端二級中轉運輸，后端三級分揀中心。可回收物體系運行關鍵有三大關鍵，包括垃圾分類項目先行、打造再生資源全流程生態、創新標志性亮點。


再生資源交易合規納稅服務平臺


演講嘉賓：北京綠賬本環保科技術服務有限公司董事長 闞振芳


演講摘登：


我國廢鋼產量從2015年的1.54億噸增長到了2019年的2.17億噸，廢鋼、廢紙等十種廢品的回收量在2016年是2.56億噸、5902.8億元，預計到2021年將會達到3.25億噸、1萬億元。在廢品利用率方面，部分發達國家達到了80%至90%，而我國的再生資源回收利用率較低，主要品種的回收率甚至低于60%。


供貨商大多為自然人，無法提供專用發票，客觀上造成稅務征管困難;交易真實性無法證明，部分銷售行為存在虛開嫌疑，稅務監管壓力大;回收企業無進項票，進項抵扣及成本認定存在問題;行業缺少綜合性解決及服務方案。針對合規要求，供貨商應合理繳納稅款，提供增值稅發票;回收企業需取得合規發票;稅務部門需監控業務交易的真實性，防止虛開，降低監管、征納成本。


深圳農業污染治理實踐，助推美麗田園建設


演講嘉賓：深圳市綠創人居環境促進中心主任 鐘如仕


演講摘登：


深圳作為一個沒有農村，沒有農業農村局的發達城市，農業用地分散、主要以蔬菜種植為主，蔬菜種植具有復種指數高，極易產生農業面源污染的特點。


深圳農業固廢污染主要包括農作物秸稈、蔬菜尾菜，廢棄農膜，畜禽養殖廢棄物，化肥、農藥過量施用，農藥包裝廢棄物。深圳市生態環境局和市場監督局部門協作，通過“鄉村振興”、“無廢城市”、“土壤環境保護與提升”、“美麗田園建設”、“農藥化肥減量”等多角度推動，每月統計農業企業化肥、農藥及農膜使用量，農業廢棄物產生與回收利用量，進行指標量化監控;做到精準施肥、高效用肥，并緩釋控釋肥料;推廣綠色防控措施;凈菜入城，做到尾菜源頭消減。堅持分類回收各種農業生產廢棄物，畜禽糞污資源化利用，并無害化處置農藥包裝廢棄物等。關于深圳市農業(固廢)污染治理經驗總結，難點在管理難，缺經驗;重點在源頭減量與分類;亮點在管理上下功夫。


我國農業固體廢棄物產量預計到2025年將達到60億噸。面臨很多挑戰，需要從頂層設計、加強監管、政府激勵、宣傳教育、技術創新等方面采取措施，多方協作，積極探索搭建“集中回收、轉運、處置、資源利用”的無公害農業廢棄物回收利用體系，形成“回收+資源利用”的循環模式。


新回收 新未來


演講嘉賓：91再生總經理 劉寧


演講摘登：


未來對再生資源行業要求擺脫小散亂格局，走向規?；幏痘瘜I化，注重從回收到分揀全鏈條一體化，企業需要新的再生資源模式。要求統一布局，統一規劃，統一形象，數據可視化，集中收集、集中轉運、集中加工、集中處理，流向可監管。商業上可持續，要獨家授權，整合布局，統一管理，做到智慧化、標準化、規范化，實現行業整體轉型升級，匹配現代城市管理要求?？傮w路徑方面，針對生產性再生資源，要定向處置，簽約回收;針對生活性再生資源，要授權經營，統一管理。要布局具備綜合功能的再生資源集置點回收站，做到合理布點、手續合法、便民利產、平穩過渡、功能升級，以站為點，以點結網。


回收流程數據化、全程可追溯是垃圾分類企業必備條件，要做到全品類、全場景、全鏈條。通過在小區、寫字樓、酒店、鬧市區設立廢舊、閑置物品智能回收箱，以有償的方式接受市民投放的廢紙、舊衣物、金屬及塑料等廢棄物，實現垃圾分類投放、回收的可控可溯，使垃圾做到減量化、資源化、無害化，也可以預約上門回收。(來源： 青海日報 潘玲 羋嶠 整理)