為進(jìn)一步簡(jiǎn)化災(zāi)后重建項(xiàng)目行政審批(含核準(zhǔn)和備案)工作，優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、提高行政效能，按《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定，在2009年2月4日發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化災(zāi)后重建項(xiàng)目行政審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。  
　　重點(diǎn)項(xiàng)目  
　　實(shí)行VIP一站式服務(wù)  
　　《意見(jiàn)》提出，將區(qū)分災(zāi)后重建項(xiàng)目投資性質(zhì)，實(shí)行分類(lèi)管理——按照現(xiàn)行投資管理體制，發(fā)改部門(mén)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目(技術(shù)改造項(xiàng)目由經(jīng)委負(fù)責(zé))區(qū)分投資主體，分別實(shí)行政府投資項(xiàng)目審批制、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制或備案制管理。  
　　納入國(guó)家和省災(zāi)后重建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，除國(guó)家、省和市明確規(guī)定及需市平衡外部條件外，投資管理權(quán)限原則上下放到區(qū)(市)縣。具體管理權(quán)限按照市政府《關(guān)于印發(fā)〈擴(kuò)大區(qū)(市)縣管理權(quán)限目錄〉的通知》和四川省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范災(zāi)后重建項(xiàng)目管理權(quán)限的通知》執(zhí)行。  
　　鑒于災(zāi)后重建項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、要求急的實(shí)際，《意見(jiàn)》提出，按照特事特辦、急事急辦的原則，凡屬成都市管理權(quán)限內(nèi)納入國(guó)家和省災(zāi)后重建規(guī)劃的災(zāi)后重建項(xiàng)目，一律按重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行VIP一站式服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，優(yōu)化辦事流程，壓縮各事項(xiàng)辦理時(shí)限。對(duì)已納入國(guó)家和省災(zāi)后重建規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)貒?guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)，完善項(xiàng)目相關(guān)前期手續(xù)，盡快落實(shí)審批或核準(zhǔn)條件。  
　　重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建用地報(bào)征  
　　專(zhuān)享“綠色通道”  
　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)災(zāi)后重建用地的報(bào)征工作按照國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)政策，簡(jiǎn)化項(xiàng)目征地涉及的聽(tīng)證等程序，對(duì)重災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建用地報(bào)征全部進(jìn)入“綠色通道”，采取由區(qū)(市)縣直報(bào)省國(guó)土資源廳的方式上報(bào)，減少項(xiàng)目審批時(shí)間；同時(shí)積極深入挖潛，進(jìn)一步盤(pán)活存量和閑置土地，保障重建發(fā)展用地。  
　　同時(shí)，進(jìn)一步減免稅費(fèi)。對(duì)受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)群眾新建各類(lèi)安置住房及非地震受災(zāi)區(qū)為安置受災(zāi)群眾新建各類(lèi)安置住房，受災(zāi)地區(qū)的行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區(qū)進(jìn)行重建或遷至異地重建的，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的都江堰、彭州、崇州、大邑縣的征地按相關(guān)規(guī)定減免征地管理費(fèi)。  
　　在規(guī)劃環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》提出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批由當(dāng)?shù)?市)縣規(guī)劃部門(mén)管理；建設(shè)項(xiàng)目選址須符合已審查通過(guò)的災(zāi)后重建規(guī)劃；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由當(dāng)?shù)?市)縣規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行審查；當(dāng)?shù)?市)縣規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)巡查，確保建設(shè)項(xiàng)目按已批的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。  
　　并聯(lián)審批促重建項(xiàng)目  
　　行政審批效能  
　　針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理，《意見(jiàn)》要求按照屬地管理原則，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理審批權(quán)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施，市建委對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的審批工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)外地赴蓉整體援建項(xiàng)目所指定的外地設(shè)計(jì)、施工等單位，在外地企業(yè)入蓉登記管理上簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)服務(wù)。  
　　災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則；工期有特殊要求的重建項(xiàng)目，在保證施工圖審查質(zhì)量的前提下，可在施工圖審查的同時(shí)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，施工圖審查合格后辦理中標(biāo)手續(xù)；對(duì)采用比選或指定方式確定承包商的項(xiàng)目，可采取分段施工圖審查形式，保證施工進(jìn)度要求。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)，要按照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案〉的通知》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極推動(dòng)并聯(lián)審批工作制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)重建項(xiàng)目的行政審批效能的提高。  
　　與此同時(shí)，要強(qiáng)化災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)施工全過(guò)程的工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，切實(shí)提高監(jiān)管水平。